新快报讯 记者陈慕媛 郭思杰报道 担任佛山市政协副主席9年以来，全国政协委员唐冬生主要联系经济、科技工作，在深入企业进行一线调研后，他为今年全国两会带来三份提案，其中两份关注新质生产力，一份关注管控耕地“非粮化”问题，他表示，“高质量履职”是自己今年的目标。
撬动社会资本促进构建未来产业体系
2023年，唐冬生提出的《关于构建数字化转型生态的提案》引起政府有关部门的广泛关注，助力各地制造业数字化转型。今年，他关注新型工业化及其产业数字化转型，重点聚焦新质生产力发展。“新型工业化是发展新质生产力的一种重要途径和方法，只有大力推进新型工业化，才能高质量建设制造强国。”为此，他带来《关于大力推进新型工业化，加快发展新质生产力的提案》。
“我国新型工业化仍存在几个问题，”唐冬生说，“比如，传统产业优势弱化，新兴产业、未来产业差距较大，科技创新主体作用发挥不够。”
“新质生产力是先进生产力，是高质量发展的需要。”唐冬生提到，对于传统产业来讲，发展新质生产力有两方面工作要做：逐渐淘汰不符合未来发展方向的产能。和未来产业发展方向比较一致的，则要注重转型提升。
唐冬生建议培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。要通过产业链定向并购，用有限的财政资金，逆市扩张，撬动广大社会资本去促进未来产业体系的构建。同时，着重打造一批代表产业发展方向的未来产业集群，如类脑智能、量子信息、基因技术、细胞治疗、未来网络、深海空天、氢能与储能等产业。
在提升改造传统产业上，特别是不适应未来产业发展方向的传统产业，要加速落后产能的自然淘汰。同时，通过引导资本市场的力量，集中有限的产业资金，整合少数优势传统产业，打造少数几个传统产业链集群。
整治耕地碎片化，推动资源连片整合
近年来，我国一方面严格管控耕地不合理流出，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。另一方面大力开展耕地恢复，落实耕地“占补平衡”与“进出平衡”。
唐冬生说，目前，耕地“占补平衡”与“进出平衡”仍然难以实现，耕地布局零散、耕地“碎片化”问题仍然是实现农业高质量发展亟待解决的难题之一。基于此，他带来《关于严格管控耕地“非粮化”，破解耕地“碎片化”的提案》。
他说，当前，经济利益驱动下的“非粮化”问题突出。粮食种植收益低甚至亏损，农民受经济利益驱动在耕地上种植林果、花卉苗木、挖塘养鱼等“非粮化”行为较为普遍，各地对耕地转为其他农用地的监管较为薄弱。
唐冬生建议创新综合种养模式，构建绿色种植制度。在稳定粮食生产的前提下，推进稻鱼、稻鳖、稻虾共养，食用菌-水稻、鲜食玉米-水稻、草莓-水稻轮作种植等综合种养模式创新和绿色种植制度构建。允许一定比例的不破坏耕作层、不影响粮食生产能力的“非主粮”作物的生产，适当增加地方粮食种植的灵活性。
唐冬生建议以全域土地综合整治强化耕地碎片化整治。以全域土地综合整治为抓手，结合农田整治提升行动，逐步推进零星耕地地块整合及空间置换腾挪，将“小田”变“大田”。另外，按照国家永久基本农田布局调整政策，将零散分布于城镇建成区和重点产业园区的永久基本农田调整至耕地集中整治区，从而实现耕地资源的连片整合。
全国政协委员
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